环保部公布2012年环境公报，六成地级以上城市空气质量不达标，新标准纳入PM2.5达标率降低

今天是“世界环境日”，环保部昨日公布了《2012中国环境状况公报》。对于去年全国环境质量状况，环保部表示总体保持平稳，但形势依然严峻：超过30%的河流和超过50%的地下水不达标;空气质量方面，325个地级城市中，有59.1%的城市不符合新的空气质量标准，113个环保重点城市的不达标率更是达到76.1%。

　　PM2.5相关指标下降

公报称，我国污染物总量排放均有所下降。环保部强制要求减排的四项污染物，和废水相关的化学需氧量和氨氮，均较去年有所减少，和废气相关二氧化硫和氮氧化物，也比上一年降低。

在2011年，和PM2.5关系密切的氮氧化物排放总量当年有所上升，环保部曾解释这与该指标刚刚增加，尚未达到减排节点有关。去年，全国氮氧化物的排放量也开始全面下降。

但是，排放的废水废气减少，不代表环境质量改善。根据《公报》，2012年，全国325个地级市及以上城市，如果用新的空气质量标准衡量，达标城市比例仅40.9%，113个环保重点城市的达标率更是只有23.9%。

农村饮用水源受污染

对于水环境，环保部称“质量不容乐观”，针对全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，农村饮用水源和地表水受到不同程度污染。

此外，环保部认为，农村环境问题日益显现，突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重等。

去年，环保部批复了240个项目的建设项目环境影响评价，涉及总投资近1.4万亿元，其中基础设施和民生工程有79个，约占总投资的一半，有24个项目被退回环评，不予审批或暂缓审批，涉及总投资1000多亿元。

今年世界环境日中国主题为“同呼吸 共奋斗”，重点关注以防治PM2.5为重点的大气污染防治工作。

■ 数说

水环境

在198个城市4929个地下水监测点位中，优良-良好-较好水质的监测点比例为42.7%，较差-极差水质的监测点比例为57.3%。农村地区的水环境问题更为严重，试点村庄饮用水源地的水质达标率仅77.2%，地下水饮用水源地水质达标率仅70.3%。地表水达标率只有64.7%。

点评：人民大学环境学院院长马中表示，水污染与污水排放量过大有关，虽然目前国家对废水的化学需氧量和氨氮进行了控制，但总量控制目标依然远远低于环境承载能力，“每年降百分之几的远远不够”。

空气质量

2012年，国家制定了新的环境空气质量标准，从今年开始，有74个城市开始执行新标准，采用PM2.5、臭氧为主的新评判方式，但在去年，还没有城市进行PM2.5监测。

即使如此，环保部也分别用新、旧两套标准对不同城市2012年的空气质量进行了衡量。325个地级及以上城市中，根据旧版空气质量标准，有91.4%的城市达标，但根据新的标准，达标城市比例仅40.9%。

点评：中国环科院副院长柴发合认为，在还没有纳入PM2.5和臭氧标准的时候，达标率在新标准面前就已经下降了那么多，在纳入新指标后，达标率变得更低是完全有可能的。